深入推進“鑄安”行動 打好安全生產攻堅戰

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6月16日是全國安全生產宣傳咨詢日,今年“安全生產月”活動的主題是“生命至上、安全發展”。近日,圍繞“安全生產”話題,安徽省安全生產監督管理局局長張海閣接受了新華網專訪。
精彩觀點
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新華網

今年6月是全國第17個‘安全生產月'。與往年相比,今年的‘安全生產月'有哪些不同要求?宣傳的重點、重心主要集中在哪些方面?

今年6月是全國第17個‘安全生產月'。與往年相比,今年的‘安全生產月'有哪些不同要求?宣傳的重點、重心主要集中在哪些方面?
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張海閣

今年的‘安全生產月'將完成主題宣講‘七進'活動等‘六項任務',圍繞‘安全扶貧主題行'‘長三角、長江經濟帶主題行'等五個方面主題開展系列活動。

今年的‘安全生產月'將完成主題宣講‘七進'活動等‘六項任務',圍繞‘安全扶貧主題行'‘長三角、長江經濟帶主題行'等五個方面主題開展系列活動。
今年的‘安全生產月'將完成主題宣講‘七進'活動等‘六項任務',圍繞‘安全扶貧主題行'‘長三角、長江經濟帶主題行'等五個方面主題開展系列活動。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=518060
“安全生產月”活動的主要目的在于提升公眾安全素質,增強全民應急意識,提高防災減災救災能力,進一步有效防范較大事故、堅決遏制重特大安全事故。今年“安全生產月”活動已在全省各地、各行業領域、各有關企事業單位開展。為了確保活動順利舉行,我們安排了“六項任務、五個重點”。
這“六項任務”分別是:開展主題宣講“七進”活動、宣傳咨詢日活動、志愿服務宣講活動、典型經驗觀摩活動、警示教育和應急演練活動,以及“安全生產江淮行”宣傳活動。
同時,我們還將重點開展好五個方面的主題宣傳:一是安全扶貧主題行,組織一批安全生產專家和志愿者,走進革命老區、山區、貧困區等,助力精準扶貧;二是長三角、長江經濟帶主題行,組織記者赴長三角、長江經濟帶安徽區域重點城市開展采訪、調研,宣傳應急管理和安全生產等方面的做法和經驗,發揮典型模范的引領作用,促進該區域重點城市對我省安全發展發揮更加重要的支撐和保障作用;三是安全責任主題行,組織媒體記者集中報道安全生產領域改革創新、舉報獎勵、誠信體系建設、企業落實主體責任和全員責任制等情況;四是科技強安主題行,突出采訪宣傳重點行業領域企業在淘汰落后工藝、技術、裝備和產能,運用信息化、數字化、智能化等現代方式提高安全基礎保障能力等方面的情況;五是依法治安主題行,邀請主流媒體記者對安全監管執法工作一線開展紀實報道,曝光重大隱患、震懾非法違法行為,向全社會釋放“強責任、嚴執法、重預防”的強烈信號。
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新華網

國務院安委會自2016年起對省級政府安全生產工作開展考核,安徽省連續兩年考核等次為優秀。近年來,安徽省在安全生產方面采取了哪些舉措?有哪些經驗值得總結?

國務院安委會自2016年起對省級政府安全生產工作開展考核,安徽省連續兩年考核等次為優秀。近年來,安徽省在安全生產方面采取了哪些舉措?有哪些經驗值得總結?
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張海閣

持續深入開展安全生產‘鑄安'行動,建立安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任‘六項機制'。明確69項改革重點任務,形成符合中央精神、切合本地實際的‘安徽方案'。

持續深入開展安全生產‘鑄安'行動,建立安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任‘六項機制'。明確69項改革重點任務,形成符合中央精神、切合本地實際的‘安徽方案'。
持續深入開展安全生產‘鑄安'行動,建立安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任‘六項機制'。明確69項改革重點任務,形成符合中央精神、切合本地實際的‘安徽方案'。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=518059
主要體現在以下幾個方面:一是進一步健全安全生產責任體系。省委省政府主要領導同志始終高度重視安全生產,推動在全省持續深入開展安全生產“鑄安”行動,建立安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”。安徽省在全國率先明確由省委常委、常務副省長分管安全生產工作。省政府與各市政府、省有關部門簽訂年度安全生產責任書,將安全生產績效與業績評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤,對考核不合格單位實行“一票否決”。建立健全安全生產巡查制度,完成對16個省轄市巡查全覆蓋。各部門按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,不斷加強安全生產工作。
二是強力推進安全生產領域改革創新。全面貫徹落實黨中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》,省委省政府出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,從法制、體制、機制等方面提出一系列制度性措施,明確69項改革重點任務,形成了符合中央精神、切合本地實際的“安徽方案”。 全省16個市全部出臺了安全生產領域改革實施意見,基層安全監管力量得到全面加強,市級以下安監系統增加1400多人。
三是有效管控安全生產重大風險。認真落實安全生產風險管控“六項機制”建設,研究制定安全生產“鑄安”行動常態化實效化和“六項機制”制度化規范化的意見,提出更具有針對性、可操作性的舉措。堅持關口前移,強力推進高危行業整頓關閉,先后關閉196家煙花爆竹生產企業,實現煙花爆竹生產企業整體退出;全省年產30萬噸及以下小煤礦全部關閉退出,地方煤礦數量從“十一五”末113處減少到目前的2處;非煤礦山從6000多家關閉整合至目前的980余家。
四是及時整治安全生產重大隱患。省政府連續11年每年掛牌督辦50處重大火災隱患,強化火災隱患源頭治理。2017年,省有關部門聯合整治道路隱患路段131處,2018年繼續掛牌督辦158處公路交通安全重大隱患,三年來已公布五批“終生禁駕”人員共2650人。深入開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅成果專項督查,投入23億元的安慶石化“8828”油氣管道遷建工程順利完工,徹底解決安慶“石化圍城”重大隱患。同時,為廣泛發動群眾排查隱患,省政府辦公廳出臺了《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》,一次最高獎勵可達50萬元,取得明顯成效。
五是不斷提升依法治安能力。安徽持續加強安全生產法規規章制度建設,修訂了《安徽省安全生產條例》,并于2017年12月1日正式施行。制定省安全監管局權力清單、責任清單、公共服務清單。推行“不見面”審批服務,省安監局在全省率先實行安全生產許可取證“一次不要跑”。科學合理制定年度安全生產執法計劃,完善“一單兩庫”,積極推行“雙隨機一公開”監管執法。進一步規范事故調查處理,強化行政執法和刑事司法的有效銜接,充分運用司法手段增強依法治安的震懾作用。
2017年,全省生產安全事故起數、死亡人數、較大事故起數連續14年“三下降”,連續15年未發生特別重大事故,2016、2017連續兩年未發生重大事故,安全生產形勢持續穩定好轉。
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新華網

請問安徽省在安全生產方面,還存在哪些薄弱環節?

請問安徽省在安全生產方面,還存在哪些薄弱環節?
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張海閣

事故總量依然偏大,較大事故依然多發;整體安全風險較大;安全生產體制機制不健全;執法力量不強、執法不嚴的問題依然存在。監管執法失之于寬、失之于軟,沒有發揮應有的懲戒震懾作用。

事故總量依然偏大,較大事故依然多發;整體安全風險較大;安全生產體制機制不健全;執法力量不強、執法不嚴的問題依然存在。監管執法失之于寬、失之于軟,沒有發揮應有的懲戒震懾作用。
事故總量依然偏大,較大事故依然多發;整體安全風險較大;安全生產體制機制不健全;執法力量不強、執法不嚴的問題依然存在。監管執法失之于寬、失之于軟,沒有發揮應有的懲戒震懾作用。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=518058
安徽安全生產工作雖然取得了一定成效,但安全生產形勢依然嚴峻。
事故總量依然偏大,較大事故依然多發。2017年全省發生生產安全事故2326起、死亡1660人,同比下降29.6%和10.4%,發生較大事故28起、死亡100人,同比分別下降7.1%、14.5%。部分重點行業領域事故多發,2017年全省各類事故中排在前三位的是道路運輸業、建筑業、冶金業。
整體安全風險較大。全省煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、重大危險源、煙花爆竹批發、高危工商貿企業近1.4萬家,煙花爆竹零售企業4多萬家,點多面廣。新問題不斷出現。比如,非法加油站(點)、煙花爆竹非法經營問題屢禁不止;危化品運輸車輛非法掛靠、旅游景點特種設備運行安全等問題逐漸顯現,等等。
安全生產體制機制不健全。安全生產監管執法的方式、方法和力度上,不能完全適應當前安全監管的要求,重檢查、輕執法,甚至只檢查、不執法的現象普遍存在,執法處罰率低,部分市不足1%,部分縣區執法處罰為0,且多集中在事后的懲處性處罰,事前的預防性處罰少。監管執法失之于寬、失之于軟,沒有發揮應有的懲戒震懾作用。部分開發區、港區等功能區監管機構不健全,部分涉危險化學品的行業、領域、環節游離在監管之外。
執法力量不強、執法不嚴的問題依然存在。基層監管力量薄弱,雖然通過安全生產領域改革發展,基層監管力量得到了全面加強,但與全國平均水平相比仍有較大差距。目前全省、縣、鄉各級安全監管機構平均編制均低于全國平均水平。監管人員結構不合理,專業人員缺乏。
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新華網

當前正處于機構改革的關鍵期,安全監管體制機制將面臨大的調整;現在又進入夏季,高溫、汛期給安全生產客觀造成較大壓力。對下一階段的安全工作,安徽將采取什么對策措施?

當前正處于機構改革的關鍵期,安全監管體制機制將面臨大的調整;現在又進入夏季,高溫、汛期給安全生產客觀造成較大壓力。對下一階段的安全工作,安徽將采取什么對策措施?
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張海閣

全面開展安全生產攻堅行動,嚴格落實安全生產責任制,著力完善安全風險防控體系,加快推進安全生產改革發展,確保今年的安全生產形勢持續穩定、可控。

全面開展安全生產攻堅行動,嚴格落實安全生產責任制,著力完善安全風險防控體系,加快推進安全生產改革發展,確保今年的安全生產形勢持續穩定、可控。
全面開展安全生產攻堅行動,嚴格落實安全生產責任制,著力完善安全風險防控體系,加快推進安全生產改革發展,確保今年的安全生產形勢持續穩定、可控。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=518057
按照省委、省政府的統一部署,我省將開展一系列的有力措施,保障今年的安全生產形勢持續穩定、可控。
一是全面開展安全生產攻堅行動。按照省安委會2018年第二次全體會議暨安全生產電視電話會議的部署,從5月開始至10月,在全省范圍內開展 “安全生產攻堅行動”,堅決打好汛期安全生產、安全生產宣傳教育、隱患排查治理、安全生產專項整治、監管執法等“五個攻堅戰”,推動安全生產形勢持續穩定好轉。
二是嚴格落實安全生產責任制。深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,積極制定我省實施細則;落實《安徽省安全生產約談實施辦法》,進一步推動黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。
三是著力完善安全風險防控體系。進一步推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和“六項機制”制度化規范化,研究制定針對性、操作性更加具體的措施。貫徹落實中辦、國辦《關于推進城市安全發展的意見》,加快制定我省推進城市安全發展的實施意見。
四是加快推進安全生產改革發展。充分運用前一階段安全生產領域改革發展落實情況專項督查成果,總結經驗、指出問題、提出建議,督導各地各部門認真貫徹落實省委、省政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,確保取得顯著效果。
我們將以更加堅定的態度、更加扎實的作風、更加有力的舉措,推進安全生產形勢持續穩定向好,為全省經濟社會發展提供堅實的安全保障。
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